撒母耳作以色列的士师时，百姓们平安快乐地侍奉耶和华。当撒母耳年老后，他的儿子们成为士师但是没有公义，因此百姓们期待一位君王来统治他们。撒母耳向上帝祈祷，上帝告诉他，他可以听从百姓的话并且满足他们的要求。上帝对他们的要求并不喜悦，但是在祂的愤怒中，祂将要赐给他们一个君王。